เมื่อวันอังคารที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่แผนงานสำหรับปี 2562 ซึ่งเป็นคำแนะนำเกี่ยวกับสิ่งที่จะเสนอและสิ่งที่หวังว่าจะทำให้เสร็จในปีหน้าเอกสารดังกล่าวมีแผนที่จะย้ายไปใช้เสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในประเด็นภาษีบางประเด็น เช่นเดียวกับนโยบายพลังงานและสภาพอากาศในปี 2562 เพื่อเสริมสร้าง “บทบาทระหว่างประเทศของเงินยูโร” และเสริมกล่องเครื่องมือของกลุ่มสำหรับการบังคับใช้หลักนิติธรรม
โดยรวมแล้ว คณะกรรมาธิการกล่าวว่าจะเสนอความคิด
ริเริ่มใหม่เพียง 15 รายการ ซึ่งทั้งหมดไม่ใช่กฎหมาย ยกเว้นรายการเตรียมความพร้อม Brexit ในปีหน้า กลไกการกำหนดนโยบายจะชะลอตัวลงอย่างรวดเร็วในปีการเลือกตั้งยุโรปที่จะถึงนี้ อย่างไรก็ตาม ในอดีตคณะกรรมาธิการอ้างว่าเป็นเพียงการเสนอข้อบังคับจำนวนน้อย และตัวเลขเหล่านั้นไม่ได้สะท้อนภาระงานที่แท้จริงของคณะกรรมาธิการ
โครงการงาน “ระบุวาระการประชุมที่ชัดเจนและมุ่งเน้นเพื่อให้งานที่เรามุ่งมั่นที่จะทำตั้งแต่เริ่มต้นของคำสั่งนี้เสร็จสมบูรณ์” เอกสารระบุ ฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรป “จะให้ความสนใจกับการดำเนินการตามกฎหมายที่ได้รับการรับรอง” เอกสารกล่าว โดยสะท้อนถึงมนต์”กฎระเบียบที่ดีกว่า” ของคณะกรรมาธิการชุดนี้ ซึ่งเป็นเรื่องเกี่ยวกับการทำน้อยแต่ในทางทฤษฎีแล้ว ดีกว่า
Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นผู้กำหนดทิศทางก่อนที่เขาจะเข้ารับตำแหน่งโดยบอกกับ MEPs ในเดือนกันยายน 2014 ว่า “ฉันต้องการที่จะจริงจังกับการทำเรื่องใหญ่และเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ ” เขาใช้คำขวัญซ้ำตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา และทำให้รองประธานาธิบดีคนที่หนึ่ง ฟรานส์ ทิมเมอร์แมน เป็นผู้บังคับใช้กฎหมายในการลดอำนาจทางกฎหมายของคณะกรรมาธิการ
อย่างไรก็ตาม ความพยายามที่จะลดจำนวนกฎระเบียบใหม่ๆ นั้นเกิดขึ้นเพียงบางส่วนเท่านั้น เนื่องจากตัวเลขที่ถูกบดบังโดย POLITICO แสดงให้เห็น
โดยรวมแล้ว Juncker Commission ได้จัดทำข้อเสนอทางกฎหมาย 370 ฉบับในช่วงสี่ปีแรก (2014-2018) ซึ่งเปรียบเทียบกับ 500 ข้อเสนอในช่วงสี่ปีแรกของคณะกรรมการ José Manuel Barroso ครั้งที่สอง (2010-2014) และ 431 ข้อเสนอในช่วงสี่ปีแรกของคณะกรรมการ Barroso ครั้งแรก (2005-2009)
คณะกรรมาธิการ Juncker สร้างความประทับใจ
ให้กับผลผลิตที่ลดลงโดยการรวมข้อเสนอทางกฎหมายเข้าด้วยกันและระบุว่าเป็นแพ็คเกจเดียวแทนที่จะเป็นชุดข้อเสนอที่เชื่อมต่อกัน
ตัวอย่างเช่น คณะกรรมาธิการอ้างในเดือนกันยายน 2016 ว่า “มีการริเริ่ม 100 รายการในโครงการงานปี 2014 ในปี 2015 โครงการงานนับโครงการริเริ่มและแพ็คเกจที่มีลำดับความสำคัญใหม่ 23 รายการ นอกจากนี้ยังมีเพียง 23 ในปี 2559”
อย่างไรก็ตาม ตัวเลข ของ รัฐสภายุโรปแสดงให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการได้ทำข้อเสนอด้านกฎหมาย 116 ฉบับในปี 2559 ซึ่งเป็นตัวเลขที่อ้างสิทธิ์โดยคณะกรรมาธิการถึง 5 เท่า
Juncker และ Timmermans ได้ลดปริมาณการออกกฎหมายลงประมาณหนึ่งในสี่
เกิดอะไรขึ้นกับข้อเสนอ 370 ฉบับที่หยิบยกขึ้นมาในระหว่างการมอบอำนาจ? “ร่วมกับรัฐสภาและสภายุโรป เราพบข้อตกลงเกือบครึ่งหนึ่งของข้อตกลงเหล่านี้” คณะกรรมาธิการกล่าวในโครงการงานปี 2019
ผลที่สุด: Juncker และ Timmermans ได้ลดปริมาณการออกกฎหมายลงประมาณหนึ่งในสี่เมื่อเทียบกับคณะกรรมาธิการชุดที่แล้ว ซึ่งน้อยกว่าการลดที่พวกเขามักจะอ้างสิทธิ์มาก
คณะกรรมาธิการประสบความสำเร็จในการเพิ่มจำนวนกฎที่ซ้ำซ้อนที่ต้องการทิ้ง และทำให้กฎอื่นๆ ง่ายขึ้น คณะกรรมาธิการกำลังพยายามมอบความรับผิดชอบในบางประเด็นให้กับรัฐบาลระดับชาติ รวมถึงนโยบายเกษตรร่วม ซึ่งเป็นหนึ่งในวัวศักดิ์สิทธิ์ ที่สุด ของกลุ่ม ล่าสุด คณะกรรมาธิการได้เสนอการปรับเวลาตามฤดูกาลหรือที่เรียกว่าเวลาฤดูร้อน ให้มีการควบคุมในระดับชาติ ภายใต้เรดาร์ การควบคุมความช่วยเหลือจากรัฐ – กฎระเบียบของการอุดหนุนที่บิดเบือนตลาด – ได้รับการมอบหมายใหม่ให้กับหน่วยงานระดับชาติ ซึ่งขณะนี้ดูแล 90 เปอร์เซ็นต์ของกรณีดังกล่าว
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
